«До 2006 года налог на имущество с транспортных средств изымали муниципалитеты. В 2006 году, полномочия изымания вышеотмеченного налога были переданы госбюджету». В этой связи, как отмечает С.Алиев, местные органы самоуправления потеряли один из своих источников дохода. «Хотя, законы о бюджетной системе и о муниципалитетах гласят, что если в случае деятельности центральных органов доходы органов самоуправления сократятся или же наоборот повысятся расходы, то им должны быть выплачены компенсации, в объеме образовавшейся разницы. Но, правительство не выплатило муниципалитетам компенсаций».

Далее, по словам эксперта, в ходе изменений предпринятых в схеме продажи земель и перехода на проведения аукционов доходы органов самоуправления снизились примерно в два раза. «Если в 2007 году суммарный объем бюджета муниципалитетов по всему Азербайджану достигал до 50 млн. манатов, то в 2009 году аналогичный показатель достиг до 27 млн. манатов». По его словам, в позапрошлом году, в законодательстве были осуществлены изменения согласно которым, на выплату заработных плат муниципалитеты могут направлять не более 50% своего бюджета. «С одной стороны, изменения направлены на эффективное использование средств со стороны муниципалитетов. В частности, при таком раскладе, они не будут направлять «львиную долю» своих доходов на выплату заработных плат. Но, есть также другой аспект данного вопроса. Дело в том, что в Азербайджане средний размер бюджета муниципалитетов составляет 16 тыс. манатов. Но, эта сумма главным образом формируется за счет городских муниципалитетов. В сельских органах самоуправления, которые составляют примерно 90% из общего числа муниципалитетов, средний объем годового бюджета составляет всего лишь 4-5 тыс. манатов. Если применить 50%-ный лимит то в самом лучшем случае, заработную плату в муниципалитетах смогут получить председатель и бухгалтер».

На фоне этого, под конец осенней сессии Милли Меджлиса был принят новый пакет изменений в муниципальное законодательство. В частности, изменения были внесены в законы «О статусе муниципалитетов», «О финансировании муниципалитетов», «Об административном контроле над деятельностью муниципалитетов», «О муниципальной службе», «Об управлении муниципальными землями», «О подтверждении образцового муниципального устава», и «О постоянных и иных муниципальных комиссиях». Согласно новым изменениям муниципалитеты получают право строить международные отношения, а также выплачивать заработную плату членам органа самоуправления, выполняющим свои обязанности на постоянной основе. При этом, членам муниципалитеты получающим зарплату с бюджета органа самоуправления запрещается занимать другой пост за исключением научной и педагогической деятельности. В частности, согласно новым изменениям муниципалитет с числом членов 5-7 человек сможет выплачивать зарплату из своего бюджета только двум своим членам. В тоже время, муниципалитеты с числом членов из 9-11 человек, смогут выплачивать зарплату 3 своим членам, муниципалитеты с числом членов 13-15 человек 4, и наконец муниципалитеты с 17-19 членами смогут выплачивать зарплату 5 своим членам. Помимо этого, могут быть приостановлены полномочия члена муниципалитета, который без веской причины не участвует в заседании органа самоуправления или же не принял участия в более половины заседаний органа самоуправления в течении всего года. Вместе с тем, согласно внесенным в законодательство изменениям органы самоуправления должны регулярно знакомить местное население отчетом об исполнение бюджета муниципалитета. 

Причем, как отмечает С.Алиев, последние изменения гласят, что муниципалитеты должны публиковать информацию о своем бюджете. «С точки зрения отчетности это изменение следует оценивать положительно. Помимо этого, установлены ограничения на число членов муниципалитета, которые могут получать заработную плату. На самом деле, эти изменения главным образом наносят удар по городским муниципалитетам. Ведь, сельские муниципалитеты итак своими мизерными доходами в самом лучшем случае выплачивали заработную плату председателю и бухгалтеру». В то время как, городские муниципалитеты благодаря своим доходам могли выплачивать зарплату порой всем своим членам. Согласно последним изменениям зарплату в органе самоуправления могут получать от 2 до 5 членов. При таком раскладе, городские муниципалитеты даже в случае наличия возможности выплаты зарплаты вынуждены будут ограничивать число своих членов», - сетует эксперт.

В свою как считает депутат, член постоянного парламентского по экономической политике Вахид Ахмедов, в первую очередь необходимо рассмотреть статус муниципалитетов. По его мнению, это в достаточной степени серьезный вопрос. «Несмотря на свою деятельность еще с 1999 года, институт самоуправления в Азербайджане все еще не установился». Народный избранник считает необходимым обмен опыта с муниципалитетами Турции. «В Турции институт самоуправления в достаточной степени эффективно зарекомендовал себя. В этой связи, было бы целесообразно, если органы самоуправления Азербайджана совершали визит в Турции и знакомились с деятельностью муниципалитетов в этой стране. На мой взгляд, за прошедший период институт самоуправления в Азербайджане в определенной степени установился. Наступит время, когда институт самоуправления в Азербайджане окрепнет», - заключил В.Ахмедов.

Нескольких глав муниципалитетов, у которых «Эхо» удалось получить комментарий, также по-разному относятся к недавним изменениям в законодательстве. Изменений принятые Милли Меджлисом в законодательство о деятельности муниципалитетов носит положительный характер. Именно так охарактеризовал последние изменения председатель Зердабского городского муниципалитета Гасан Эминов. «В противном случае парламент не принимал бы этих изменений», - тонко заметил он.

Диаметрально противоположного мнения придерживается председатель муниципалитета Баскал Исмаилинского района Рашад Нагиев. По его словам, у муниципалитета, председателем которого он является, по сути дела финансовые возможности ограниченны. «Помощь, выделяемая из госбюджета, главным образом направляется на погашение долгов, а также на работы по реконструкции. В целом, бюджета муниципалитета не хватает даже на содержание аппарата управления», - сетует глава муниципалитета.